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鼓励企业再投资 联邦以特别方式免税

来源:多伦多六六网   作者:佚名       2018年12月7 日04:00             原文链接

美国对企业进行大规模减税,加拿大是否应该跟进,如果不跟进是否会造成加国企业竞争力的下降?是否会使得加国企业的投资流失?这些问题,正是加拿大政府最新公布的秋季经济报告的主要议题之一。11月21日,联邦政府公布2018年的秋季经济报告,通报加拿大的经济形势,并推出一系列新的经济措施。这一报告冠名以《投资中产就业》,继续联邦政府加强中产阶层、打造惠及所有人的经济计划,推出了下一步的行动。

在加国的南边,美国政府推出了企业减税措施,将联邦企业税从35%下调至21%,并推出一些相关的其他措施。在此之前,加拿大的企业税率远远低于美国,而此举则有可能对加拿大吸引投资、保持与美国的竞争力造成巨大的挑战。很多加国企业也纷纷希望加拿大跟随美国的做法,做出相应的减税。

然而,有些经济专家也对美国所提出的措施表示担忧,并建议加拿大不要跟随美国的做法。加国著名的经济和税务专家、卡尔加里大学公共政策学者Jack Mintz就说,加拿大不应该跟随美国「跳进河里边去」。他评论美国一刀切的减税政策「坦率说,我认为这是个错误」。美国一刀切减税的一个问题是政府成本不切实际地提高,让美国的财政赤字大增,2018年财政赤字达到7790亿美元。

近日,通用汽车宣布战略调整,关闭了美加5个工厂,并已经或将要关闭海外3个工厂,加拿大占这8个工厂中的1个。到底什么样的经济策略更适于可持续、惠及社会所有人的经济发展?

美国为企业减税,加国为企业投资100%免税

面对美国的减税,以及美国带来的各种不确定性,加拿大必须采取相应行动。财政部长莫尔诺说:「我们可以对企业领袖们的关注置之不理,选择不做任何投资、不做秋季经济报告中所采取的那些变革,那么我们可以把赤字降低下来。但是这样做,既不是理性的回应,也不是负责任的行动。」换言之,不行动的代价,将会令加国竞争力损失,相关的经济损失更大。

加拿大政府最终没有跟随美国采取同样的政策,而是选择采取了一些定向的税务鼓励措施,实际效果比减税更为丰厚:首先是允许企业将生产和加工过程中所用的机械和设备在税务上100%全成本立即对消;其次是允许企业将特定的清洁能源设备100%全部成本立即对消;第三是引入加速投资鼓励计划。这些税务举措,将在五年给政府财政收入造成140亿元的损失。在另一方面,政府还推出11亿元的出口多元化战略,帮助企业开拓海外市场;另有8亿元用于科技创新。

不是增多政府开支,而是为企业让利

保守党指责说政府在增大花钱,增大赤字,而NDP指责政府不应该给企业投钱。实际上,加拿大采取了与美国略有不同的经济措施,不是政府增多花钱,而是通过改进后的税务措施,让政府少收了140亿元。令实际的综合税率(Marginal Effective Tax Rat)从原有的17%下降到13.8%。

加拿大也有条件采取积极措施。自从杜鲁多政府执政以来,加国的经济由2015年的连续两个季度负增长开始出现根本性转变,2017年的经济增长实现西方七国中的最高。失业率达到40年来的历史最低,国民的工资收入出现增长,涨幅高过通胀;中产阶层有更多的钱用于储蓄、投资;今年以来,加拿大吸引的海外投资有所上升,特别引人注目的是最近BC省获得重大投资,联合开发液化天然气项目。加拿大的经济总体上保持强劲增长的势头,政府的收入也出现大幅增长(当然,此次给企业鼓励投资措施出台后,收入将出现显著降低)。

而秋季经济报告提出新措施所带来的效果,都是鼓励企业将获得的盈利重新投资到发展生产,从而抵消原本需要上缴的企业税。让企业的设备更新换代,提高企业的国际竞争力,扩大国际市场,扩大产能,从而有可能扩大员工队伍,为社会创造中产的就业,为经济的长期稳定发展奠定基础。